全国人大常委会丨报送审查的严谨性尽显。如何

有犯罪记录就不能申请永久居留吗？今年全国人大常委会法制委员会备案审查报告中提到的这个案件，体现了备案审查制度的严谨性。 当地政府的一些规范性文件规定，持有本市居住证并申请在本市常住的人员必须符合无犯罪记录的条件。已有多名公民就该规定向全国人大常委会法制委员会提出审查建议。 “只要犯了罪，就不能在当地办理户籍。我们查证，这不符合宪法‘中华人民共和国公民在法律面前一律平等’的规定精神，也没有更高法律依据。”严东风 监管总局局长全国人大常委会法工委备案审查室日前接受记者采访时表示，对于不必要、不合理的限制性规定，法工委通过联动机制会同有关方面督促整改，并已进行修改。 去年，全国人大常委会办公厅共收到报送备案的法规、司法解释等规范性文件2309件，法工委共收到公民和组织的审查建议6705件。 “2025年我们收到的审查建议数量是近年来最多的，体现了社会公众对规范性文件备案审查的支持和关心。”严东风说道。 谈及如何进一步提高备案审查效果，严东风坦言，目前还有很多问题需要解决。通过备案审查不断推进，在做强的同时还要提高严谨性和效率。 了解重点领域和关键问题是提高备案审查效率和严谨性的重要一环。 法工委在组织对相关规范性文件进行专题审议，保障民营经济促进法贯彻落实的同时，还聚焦自动驾驶等新领域，对多个领域的相关立法研究进行专题审议。 “人工智能、低空经济等是我们未来重点关注的领域。”严东风表示，将对这些领域开展专项监管，确保法律在法治道路上前进。 “对于新情况、新问题，上级法律有明确规定后，我们也会更加关注，鼓励有关方面及时作出必要的调整和完善。并按照上级法律的规定处理。” 在关注新问题、新领域的同时，还要继续推动“老问题”的纠正和落实。 一些地方法规全面禁止销售、燃放烟花爆竹，与上级法律的相关规定不一致。这是2023年备案报告和审核中披露的整改问题之一。 “大家都非常关心禁燃烟花爆竹法规的变化和完善。陕西、四川等地目前正在细化烟花爆竹相关规范性文件，效果非常好。”严东风平静地说，还有一些地区相关规范性文件的细化工作尚未完成。“我们将持续关注。” 在历年工作报告归档和审查中，与物业管理相关的问题已经多次出现。严东风表示，该领域的大部分“老问题”已得到成功解决，并产生了良好的推广效果。 “‘不缴纳物业费的不得当选业主委员会委员’” 在发现并修改有问题的规定后，我们发现30多条地方性法规也存在类似问题。经过我们的不断推动，实施机构有了很大的变化和改进。严东风说道。 提高备案审查制度的效率和严谨性也离不开夯实“群众基础”。 近年来，法工委不断加强与其他备案审查机构的工作协调和联系，让公民和组织参与备案审查更加便捷高效。 “越来越多的审查建议是由公民和/或“这对我们来说既是压力，也是动力。”严东风说，除了网上发信、提出评估建议外，“国家法律法规数据库”小程序提交评估建议非常方便。法工委在受理和处理过程中，会按照规定立即联系并确认评估建议的提出人。 “虽然备案审查的‘朋友圈’越来越大，但仍有很多公民对备案审查制度不了解，不知道如果自己的权益受到侵害，仍然可以通过备案审查来解决。 “我们要加强宣传，让这个制度的作用更加活跃。”东风说。 ”（记者刘硕）